垃圾处理的原则是无害化、减量化、资源化。世界各国生活垃圾无害化处理的主要方式包括填埋、堆肥和焚烧。其中，生活垃圾焚烧发电是近 30年来开发出的一项新技术，相较于垃圾填埋，可节约大量的土地资源，同时减少可能带来的二次污染，并可对垃圾进行能源资源化利用，因此日益成为一些发达国家垃圾处理的主要方式。

  全世界共有生活垃圾焚烧厂超过 2100座，年焚烧生活垃圾量约 2.3 亿吨，绝大部分分布于发达国家，其中生活垃圾焚烧发电项目约 1200 个。按年处理量分析，2015 年欧洲 22 个国家生活垃圾焚烧处理量约 9000万吨，占全球生活垃圾焚烧量的 40%，发达国家生活垃圾焚烧量最多的是日本、美国、德国，年焚烧量分别为 3490 万吨、2700 万吨、2500 万吨。

  2001年到 2015年，欧洲生活垃圾焚烧发电持续发展，垃圾发电项目数量稳步增长，年处理垃圾能力从 5284万吨上升到 9060万吨，年均增长 7.2%。1999年欧盟通过的垃圾填埋场新法规和污染控制新标准，间接推动了垃圾发电产业的稳步增长。

  日本垃圾发电产业的情况与欧 洲不同，从 2005 年到 2015 年，垃圾焚烧发电项目数量慢慢地减少。2015 年日本生活垃圾焚烧发电项目约 376 个，总装机 193.4万千瓦，年发电量约 82亿千瓦时。这源于之前包括垃圾发电项目在内的焚烧厂的过快粗放式发展，垃圾焚烧所产生的废气、废水、灰渣等污染问题引起了日本国民极大关注，促使日本政府强化居民垃圾分类，铁腕关停不达标的垃圾焚烧厂。尽管如此，焚烧在日本垃圾处理中仍居主导地位。

  而从 2001年到 2015年，美国的垃圾焚烧发电项目维持在稳定的状态。2015年美国生活垃圾焚烧发电项目 74 个，总解决能力 8.6 万吨 / 日，总装机 254.7万千瓦，年发电量约 143亿千瓦时。美国垃圾焚烧发电的发展特点与美国的国情相关 ：一是美国幅员辽阔，不缺少廉价的填埋场，这是美国以填埋处理作为垃圾处理主要方式的重要原因 ；二是一些州的政府官员担心垃圾发电可能会影响垃圾回收计划 ；三是公众压力，一些环保组织也反对垃圾发电项目的建设。

  在日本、新加坡等土地资源紧张的国家，很多垃圾焚烧厂都建在市中心，有的成为当地标志性建筑。以日本东京为例，位于其东部沿海地区的 23个区是东京的中心城区，这块面积仅 621平方千米的区域内聚集了 900多万人口，所产生的垃圾量也十分惊人。但是东京仍以干净整洁而闻名，这主要得益于分布在 23个城区内的近 20座垃圾焚烧厂，这些垃圾焚烧厂全部位于东京的核心区域，与周边的商业中心、居民区融为一体。

  “邻避问题”在许多垃圾焚烧发电发展十分成熟的国家都曾经遭遇过，国外通过提前公示项目选址信息、保持长时间稳定运行、降低污染物排放水平、公开污染物排放信息、向社会公众开放厂区以及为周边居民供热等措施，逐渐把“邻避效应”变成了“邻利效应”。例如，瑞典的 Renova、AB Fortunm Varme、 Brista等垃圾焚烧发电项目年发电量可达 2.35亿千瓦时，年供热折合 12万千瓦时，可为 6万个公寓提供辅助加热或热水供应，或为 12万个公寓提供用电，大受当地居民欢迎。

  目前，欧洲地区垃圾焚烧发电排放主要是采用的是欧盟 2010 标准，垃圾焚烧发电产生的废气都会经过现代化、高效的烟气净化技术进行无害化处理，污染物排放值远低于相关环境污染法案规定的限值，受到了周围民众的普遍认可。

  受不同的经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素影响，各国城市垃圾焚烧发电的产业政策不完全一样，但拥有较为完善的政策体系是所有垃圾焚烧发电先进国家的共同成功经验。日本通过制定“新能源产业化远景构想”，修订《关于促进新能源利用的特别措施法》《固体废弃物管理和公共清洁法》《促进资源有效利用法》《容器与包装分类回收法》《绿色采购法》等法律和法规，构建政府补贴、税收优惠倾斜性的产业政策体系和技术创新激励体系，推动了日本垃圾焚烧发电产业加快速度进行发展，使日本一跃变成全球焚烧发电技术最先进、应用最成功的国家，并涌现了三菱重工、JFE、日立造船等一批全球垃圾焚烧发电设备和工艺的领头羊企业。

  分类收集能够大大减少需处理的垃圾量，有利于垃圾的进一步处理和综合利用，并能够较大幅度地降低垃圾的运输及处理费用。日本、欧盟等垃圾处理先进国家都很注重垃圾的分类收集，并形成了一套健全的分类收集体系。

  丹麦是世界上最早对垃圾处理立法的国家，也是欧洲主要的垃圾焚烧发电大国，丹麦早在 1986年就制定和实施了城市生活垃圾处理收费的法令，民众在家里需把垃圾分为25个种类。瑞士执行着欧洲最为严苛的垃圾分类制度，其中 70％的废纸和废电池、95％的废玻璃、71％的塑料瓶和近 90％的铝罐以及 75％的锡罐得到了回收，各项比例均居欧洲领头羊，人均垃圾焚烧量排在欧洲第二位。

  在过去几十年中，几乎所有的工业化国家在城市生活垃圾处理问题上，都在由单纯的处理向综合治理方向转变，注重源头减量和综合利用，从而能够有效控制污染、回收资源，减少垃圾的处理量，从根本上改变了垃圾处理的内涵。大多数国家制定的治理生活垃圾战略目标，首先是避免产生垃圾，如果不可避免，则尽可能保障产生量最少 ；第二是最大可能地对垃圾进行回收和循环利用 ；第三是尽可能对生活垃圾中的可燃物进行焚烧处理 ；最后，是对不可以进行其他处理的垃圾进行填埋处置。在生活垃圾无害化解决方法中，垃圾焚烧发电具有节约占地、减量化显著、无害化处理较彻底、可转化为能源等优点，受到慢慢的变多国家的重视，垃圾焚烧发电所占比例逐年提高，未来将成为新能源发展的重要方向。

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