【编者按】绿色发展是新时代我们国家经济社会发展的亮丽底色。近年来，新化县委、县政府坚持以习生态文明思想为指导，积极落实中央和省、市决策部署，强化城市精细化管理，通过启动建设垃圾焚烧发电等一批民生项目，开展城区建筑垃圾整治等一批专项行动，逐步优化了城乡环境，更好地满足人民群众对美好生活的向往，为梅山大地奋力书写绿色发展新篇章作出了积极贡献。近日，记者来到新化县城市管理和综合执法局、光大环保能源（新化）有限公司、项目建设施工现场和整治行动一线，进一步探索项目建设进度和专项整治情况。

  从县城出发，经沿江公路北上约1个小时，便是新化县垃圾焚烧发电项目所在地———新化县曹家镇小洋村、栗山坪村和油溪乡兴白村交界处。

  在青山映衬下，塔吊高耸，实施工程人员各司其职，运输车有序停放等待装卸，工地上繁忙有序。

  据了解，该项目占地面积约100亩，总投资5.77亿元，是省、市、县重点项目和民生工程，也是光大集团在全国实施的首个生态产业扶贫项目。自4月30日开工建设以来，经各方一起努力，目前该项目一期总体工程完成率超过37%，预计明年6月30日前完成试运行。

  和其他很多地方一样，新化县处理生活垃圾已经历上世纪的露天堆放和卫生填埋阶段。2011年，该县固体废弃物处理中心填埋场投入到正常的使用中，最初预计日解决能力为200吨。

  据了解，该填埋场为省一级填埋场，设计容量为8年，承担着城区和16个乡镇的生活垃圾处理。跟着时间推移和城镇化加快，该填埋场库容日渐紧张。

  另建一个新的填埋场还是采取垃圾焚烧发电方式处理生活垃圾，被作为议题进入到新化县委、县政府议事日程中。考虑到“垃圾焚烧技术具有处理效率高、减量化显著、场地选择较容易、无害化较彻底以及可回收余热等优点，近年来在我国得到了较快发展”，2013年，新化县决定采用垃圾焚烧技术，并多次就此外出学习调研。

  资料显示，上世纪80年代，我国开始引进垃圾焚烧发电设备；2016年，全国垃圾焚烧发电年估算垃圾处理量破亿吨。基于生活垃圾焚烧发电的诸多优点，政策对其推进力度持续加大，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2020年底县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

  在经过4年的学习调研后，2017年，新化县最终确定采取垃圾焚烧发电方式，并开始做可研、招投标等程序，同时邀请省建筑设计院在县城周边50公里范围内结合土地性质、气候、水等比选因子进行科学选址。

  “包括地质灾害评估等在内，经过充分论证，最终从6个备选地址中选择了现在的项目地址。”新化县城市管理和综合执法局党组书记、局长刘政文表示。

  2018年12月，中国光大国际有限公司通过公开对外招标取得新化县生活垃圾焚烧发电PPP项目，并于次年3月与新化县城市管理和综合执法局正式签约。

  伴随着垃圾焚烧发电项目取得实质性进展，因接近容量设计年限，新化县固体废弃物填埋场达到了超负荷状态：实际日解决能力达到了500吨。作为新化县的对口帮扶单位———光大集团2019年斥资对填埋场进行了扩容提质改造，新增容量有效期为2年。

  为有效加强城市管理，做好新、老项目无缝对接，推进生活垃圾焚烧发电项目开工建设刻不容缓。

  据了解，该项目占地100亩，设计日处理垃圾总规模1050吨，其中一期设计日处理生活垃圾700吨，二期日解决能力为350吨。

  为此，新化县格外的重视，多次召开县委常委会和政府常务会进行研究，成立了指挥部和工作专班，安排了专门的经费。同时建立了项目工作清单制，按照“月计划、周调度、日报告”方式，倒排工期，挂图作战，保障了项目前期工作顺利推进。

  “焚烧垃圾技术能说是十分先进的做法，但也最怕出现邻避效应。”新化县城市管理和综合执法局副局长邹劲松表示。

  据了解，邻避效应指居民因担心建设项目会对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而滋生“不要建在我家附近”的心理，并采取强烈的集体反对行为。

  为避免项目所在地附近群众有邻避心理，工作人员除一如既往逐户上门做好宣讲工作外，去年7月底，新化县城市管理和综合执法局和项目单位、环评单位还组织项目所在村子的村民代表去益阳当地考验查证了同类项目，打消了群众顾虑。

  为保证项目用地，新化县严格按照市征地拆迁文件执行，工作人员不论刮风下雨，加班加点上门入户，在1个月内完成了征地拆迁工作。对交界处存在未明的地方，项目所在乡、镇和村从服务大局出发，求同存异，保证矛盾迎刃而解。

  “对群众的合理诉求快速解决，对群众有误解或不明白的地方耐心做好政策解释工作，对阻工闹事、‘三强’行为予以快速严厉打击。”在得当措施的保障下，当地未出现影响生产和项目推进的阻工闹工事件和。

  截至11月底，项目建设顺利推进。在土建工程中，主厂房26.9米层浇筑完成、渣仓砌体完成、烟囱壁板施工至70米、宿舍楼内外墙抹灰完成……在安装工程中，烟气净化反应塔、除尘器、焚烧炉等设施安装的前期工作正在如期推进。项目一期的建筑工程完成42.53%、安装工程完成26.61%，总体工程完成37.82%。

  光大环境是我国垃圾焚烧发电行业顶级规模、经验最丰富的投资运营商。截至今年8月，其在国内投资、建设、运营的项目已达144个，新化垃圾焚烧发电项目是其在湖南的第11个项目。

  “这是光大集团在全国实施的首个生态产业扶贫项目，总投资5.77亿元，同类项目投资只有4亿多元。预计年底前完成厂房整体的结构封顶及主要设施安装就位，具备设备调试条件。”光大环保能源（新化）有限公司总经理张岳林表示，公司秉持社会效益为主的原则，按照高标准、高质量要求，将项目整体设计、运营与地方生态融为一体，旨在把它建设成永不带走的产业扶贫项目和工业旅游科普示范基地。

  一期设计日处理生活垃圾700吨，设2条日解决能力为350吨的垃圾焚烧线（机械炉排炉工艺），采用2台中温次高压余热锅炉，配置一台15兆瓦的凝汽式汽轮发电机组。项目主要建筑包括主厂房、辅助生产厂房、综合楼等配套设施。预计每年提供上网电量约6900万千瓦时。烟气排放将全方面执行国家标准，烟气在线监测指标日均值全面优于欧盟2010标准。

  据了解，项目一期的服务范围为新化县城区及周边乡镇以及安化县3个乡镇。项目二期服务范围增加冷水江市城区及乡镇。新化项目建成投入运营后将有效解决新化县垃圾无处堆放问题，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，改善城乡环境质量。

  除了高标准进行建设投资外，新化县垃圾焚烧发电项目在工艺上也同样是执行高标准。在其生产的基本工艺的9大系统中，有垃圾焚烧及余热锅炉系统、烟气净化系统、垃圾渗沥液处理系统等系统均采用了光大环境自主研发的技术。

  “通过九大严格的工序及相关规定处理后，可使新化县生活垃圾减少体积90%、减少重量75%。”张岳林表示，2021年正式投产运行后，将为当地新增就业岗位80个。